SÖK
MENY
Förtydligande gällande fördelningav penningautomatmedel
Med anledning av den debatt som den senaste tiden förts i offentligheten gällande fördelningen av penningautomatmedel vill landskapsregeringen förtydliga hanteringen och fördelningen av penningautomatföreningens nettoavkastning till föreningar inom tredje sektorn.
Varje år den 15 oktober ska ansökningar om att erhålla medel från avkastningen från penningautomatföreningen inlämnas. Efter att sista datum för inlämnande har passerat påbörjar respektive sektors handläggare en utredning av föreningarnas verksamhet genom de inlämnade handlingarna. Alla föreningar utreds och behandlas jämlikt för att säkerställa likabehandlingsprincipen. Vid oklarheter kontaktar handläggaren berörd förening och begär vid behov in kompletteringar för att kunna handlägga ansökan. Handläggaren kan också föra diskussioner med sakkunniga inom området för att klargöra behov och hur arbetsuppgifter utförs inom det offentliga, främst gällande lagstadgad verksamhet.
Efter utredning läggs ett förslag om fördelning fram till fördelningsrådet inom respektive sektors budgetram. Fördelningsrådet har enligt 12 § i landskapsförordning (1993:56) om Ålands penningautomatmedel och dess verksamhet rätt att yttra sig i frågor som berör fördelningen och enskilda föreningars tilltänkta medel. Efter att förslag till fördelning behandlats av fördelningsrådet presenteras förslaget för respektive sektors beslutande minister som sedan fattar beslut om fördelning. Att notera är att de ansökningar som årligen inkommer överstiger de medel som finns att fördela, varför landskapsregeringen måste göra en prövning och fördela medlen i enlighet med den.
En fråga som aktualiserats bland föreningarna är principerna för fördelning av Paf- medel och bland dem principen som säger att penningautomatföreningens medel inte får bekosta verksamhet som ersätter lagstadgad verksamhet utan endast komplettera den. Penningautomatföreningens medel ska gå till tredje sektorn och allmännyttig verksamhet och kan och får således inte bekosta verksamhet som enligt lag ska finansieras med offentliga medel. För att säkerställa att medel från penningautomatföreningen fördelas enligt principerna och till allmännyttig verksamhet granskas således den verksamhet som föreningen ansökt om stöd för. Fördelningen och granskningen av mottagande föreningar sker årsvis och således innebär det att en förening kan beviljas olika summor mellan åren, beroende bland annat på vilket belopp som finns att fördela i relation till ansökt belopp. Varje föreningsverksamhet prövas enligt ändamålsenlighetsprincip, utgående från normala förvaltningsmässiga rutiner samt utifrån de prioriteringar som landskapsregeringen väljer att göra.
I regeringsprogrammet finns skrivningar om att se över möjligheten till fleråriga verksamhetsstöd. Landskapets budget görs upp och fastställs av lagtinget årsvis. Verksamhetskostnaderna och en stor andel av överföringskostnaderna (det vill säga bidragen) budgeteras och verkställs därmed för ett år i taget. Fleråriga anslag kan budgeteras för specifika fleråriga och tidsmässigt avgränsade projekt. Hur mycket medel som finns tillgängliga för fördelning till tredje sektorn avgörs årligen utgående från den avkastning som Ålands Penningautomatförening genererar. Landskapsregeringen och fördelningsrådet behöver därför också årligen kunna ta ställning till storleken på de bidrag som beviljas. Att införa en flerårig tilldelning av de löpande årliga verksamhetsbidragen till enskilda föreningar ser landskapsregeringen ur detta perspektiv som problematiskt.
Landskapsregeringen gav redan 2023 ett uppdrag att se över principerna, men p.g.a. resursbrist kunde arbetet inte slutföras under 2023. Det pågår för närvarande ett arbete med att uppdatera Paf-principerna för fördelning av penningautomatmedel då det finns frågeställningar och områden som fortsättningsvis behöver förtydligas.
CONNY NYHOLM
FINANSCHEF, FÖRDELNINGSRÅDETS ORDFÖRANDE
